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陈新光:中缅关系进入战略对接新阶段
陈新光
2020年01月19日

缅甸地处我国西南周边,战略地位十分重要,西北与印度、孟加拉这两个主要南亚国家接壤,东南与泰国、老挝等东南亚国家相邻,东北则与我国有着长达2100多公里的边境线。由于种种原因,缅甸的经济发展是东盟最为迟缓的成员国,但这个濒临印度洋和安达曼海的国家,因为有着战略性地理区位,其国内政局变化常常引起国际社会的极大关注。

千年“胞波”情谊被赋予新的时代内涵

在缅语中“胞波”意为一母同胞的兄弟,作为友好邻邦,中缅友谊可以追溯千年。中缅两国地理相邻、文化相通、民族相融,两国人民世代友好相处,互为“胞波”。70年前,中国与缅甸建交是两国双边关系不断发展的重要基础,经受住了过去70年国际形势风云变幻的考验。1954年中国和缅甸共同倡导的和平共处五项原则,已成为当今国与国交往的一项重要原则和国际关系基本准则。中缅建交70年来,两国的交往树立了国家间和睦相处、合作共赢的典范,两国关系是不同社会制度国家之间关系的典范,也是不同规模国家之间关系的典范,并为地区和平发展注入积极动能。

中缅关系是全面战略合作伙伴关系,这是一种全面、综合的关系,即从全面战略合作伙伴关系向共建命运共同体迈进,经济上将推动中缅经济走廊从概念规划走向实质建设,也将推动两国在人文、旅游、科技、技能培训等领域加强合作。中缅两国是和平共处五项原则的共同缔造者,在澜湄地区合作、东盟合作、东亚合作中,缅甸都具有联动牵引作用,中缅关系正面临千载难逢的发展机遇。并为地区和平发展注入积极动能。缅甸将推动双边政治关系迈上新的台阶,即从全面战略合作伙伴关系向共建命运共同体迈进,经济上将推动中缅经济走廊从概念规划走向实质建设,也将推动两国在人文、旅游、科技、技能培训等领域加强合作。

两国双边经贸等交流合作不断深化

中缅两国双边经贸合作不断深化,中国连续多年为缅甸第一大贸易伙伴和重要外资来源国。2019年前11个月,双边贸易额达168亿元。同期,中国企业对缅投资1.5亿美元;在缅新签工程承包合同额47.7亿美元,同比增长238.1%。基础设施建设等各领域合作成果丰硕。中国将继续秉持共商共建共享原则,对接缅甸国家发展战略,充分发挥地缘优势,推动中缅两国合作向更高层次、更广领域发展,更大程度惠及两国人民。

中国更加注重鼓励和促进两国民间交流交往与合作。中国已经成为缅甸最大外国游客来源国。2019年1月份至10月份,中国赴缅游客达59.4万人次,同比增长161%。近年来,中方十分注重在缅开展民生工程,为缅甸人民谋福祉、促发展,两国民间民生合作项目逐步增多。2018年7月缅甸仰光中国文化中心正式启用,目前,中国驻缅使馆已在缅建设23所中缅友谊学校,覆盖缅甸主要省邦。2017年12月份,首家中缅友好医院杜庆芝医院正式启用。2019年5月份,第二家中缅友好医院纳貌人民医院升级改造工程完成并投入使用。过去3年多来,中国多家非政府组织分别在缅开展“光明行”公益活动,为缅甸老百姓做白内障手术6000多例。中方还向缅方8000余人提供各类培训。两国民间交往日益密切,随着这些务实合作给缅甸人民带来实实在在的利益,中缅各领域合作交往将获得更多民意支持。

深化高质量共建“一带一路”合作

自中国提出“一带一路”倡议后,得到了缅甸的积极响应和参与,两国领导人已就共建“一带一路”和中缅经济走廊达成重要共识,缅政府专门成立了“一带一路”实施领导委员会,由昂山素季国务资政亲任主席,充分显示了缅参与“一带一路”倡议的决心。在政策沟通引领下,两国设施联通不断加强,贸易畅通显著提升,资金融通取得突破,全方位、多层次、宽领域的合作格局正逐步形成中缅经济走廊各领域全方位建设工作扎实推进。两国在中缅经济走廊下聚由焦发展规划、产能与投资、交通、能源、农业、边境经济合作区、数字丝绸之路、生态环境、旅游、金融、信息以及地方合作等12个重点领域,成立了专项工作组,进一步加强发展理念和发展经验的交流互鉴,推动重大合作项目取得早期收获,致力于开拓中缅合作新局面

中缅经济走廊是一条连接中国云南与缅甸曼德勒、仰光、皎漂的经济发展带,涵盖了中缅铁路、皎漂港、瑞丽—木姐跨境经济合作区、仰光智慧新城等重要工程项目。目前,中缅经济走廊已出现雏形。2019年11月5日,中国电建海投公司与缅甸电力公司正式签订皎漂燃气电站项目《购电协议》。该项目位于缅甸西部若开邦的皎漂镇,采用燃气—蒸汽联合循环技术,建成后年上网供电量约10亿千瓦时,将显著改善皎漂及周边地区电力供应,有力拉动地方经济。作为共建“一带一路”在缅甸的先导示范项目,中缅油气管道在缅甸南部、北部和中部共4个场站的分输点,已成为缅甸境内重要的能源动脉和能源基础设施。截至2019年11月30日,中缅油气管道分别累计向中国输送原油2485.75万吨、天然气242.33亿立方米,累计为缅甸带来直接经济收益5.2亿美元。莱比塘铜矿是“一带一路”又一个标志性示范项目。该项目位于缅甸西北部实皆省蒙育瓦地区,是亚洲最大湿法炼铜项目之一,2019年阴极铜产量达到12万吨,纳税额位居在缅外资企业前列。这些项目将给缅甸带来长期稳定的收益,对缅甸国家经济发展、民众生活水平的提高有着深远意义。

【责任编辑:许聃】
全球化智库(CCG)特邀研究员、上海大学经济学院兼职研究员