中国日报网评：减贫扶贫的“中国经验”

新中国成立70年来，农村绝对贫困人口累计减少8亿多，70年来，中国共产党带领全国各族人民自力更生、奋发图强、改革创新、接续努力，在人口最多的发展中国家消除农村绝对贫困，从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫，中国探索走一条符合国情的扶贫开发之路，为全球减贫提供了“中国经验”。

资金、物质资助对于扶贫当然重要，但正如以往扶贫实践所显示的，短期的财务资助仅能解一时燃眉之急，却无法从根本上解决贫困问题。因此要真正切实地消除绝对贫困，不仅需要扎扎实实的工作，更需要扶贫理念、扶贫手段、扶贫模式的重大创新。

中国人口多，贫困人口规模大。如果以现行农村贫困标准（即按2010年价格确定的每人每年2300元的贫困标准）衡量，1978年末，我国农村贫困人口数量高达7.7亿，即使是按当年的贫困标准衡量，这个数字也高达2.5亿。

试想，如果像国际上很多国家减贫一样，仅对贫困线以下人群发放食品券、给予救济，不仅无法解决根本问题，恐怕还会给国家财政造成极大的负担。

改革开放以后，农村率先进行经济制度改革，通过实行家庭联产承包经营责任制，生产力得到极大解放，农民温饱问题逐步得以解决。

1982年，我国启动实施“三西”专项扶贫计划，拉开有组织、有计划、大规模扶贫开发的序幕。

1986年，国家制定扶贫标准，成立扶贫工作机构，设立专项扶贫资金，确定国家贫困县，实施区域开发带动扶贫的开发式扶贫行动。

1994年，颁布实施《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》，到2000年基本解决了农村贫困人口的温饱问题。2001年以后，启动实施两个十年扶贫开发纲要，大幅提高国家扶贫标准，调整贫困县，将连片特困地区作为扶贫开发的主战场，进一步巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质。

通过制定、实施一系列中长期扶贫规划，我国对农村贫困地区进行了区域开发和人力资源开发。农村贫困地区得以通路、通电，并利用本地资源发展特色优势产业，当地的人口素质和劳动力素质也得以提升。

党的十八大以来，我国实施精准扶贫精准脱贫，全面打响了脱贫攻坚战。扶贫工作取得了决定性进展。六年来，我国农村贫困人口从9899万减少到1660万，每年减贫人数都保持在1200万以上；六年累计减贫幅度达到83.2%，农村贫困发生率下降到2018年末的1.7%。据世界银行统计，全球范围内，每100人脱贫，就有70多人来自中国。

这样的成绩也得到了国际社会的认可。世界银行2018年发布的《中国系统性国别诊断》报告称“中国在快速经济增长和减少贫困方面取得了‘史无前例的成就’”。联合国秘书长古特雷斯在“2017减贫与发展高层论坛”时发贺信盛赞中国减贫方略，称“精准减贫方略是帮助最贫困人口、实现2030年可持续发展议程宏伟目标的唯一途径。

现在，距离打赢脱贫攻坚战还剩短短400多天时间。要实现消除绝对贫困的目标，保证到2020年现行标准下的贫困人口收入超过4000元，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，就要继续坚持精准脱贫战略，科学判断扶贫形势变化和贫困问题特征，因地因时制宜、分类施策，不断提升精准识别、精准帮扶、精准脱贫水平，把精准理念落到实处，扶到点上扶到根上。