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贸易摩擦磋商无果 日韩关系短期难转圜

来源: 新华网
2019-07-14 07:02 
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新华社东京7月13日电(国际观察)贸易摩擦磋商无果 日韩关系短期难转圜

新华社记者沈红辉

日本和韩国两国政府12日就两国间的贸易摩擦在东京举行事务级别磋商。双方不欢而散,也未确定下次磋商的时间。

分析人士指出,从此次磋商双方的表现以及两国舆论反应来看,日方在贸易摩擦中态度强硬,处于攻势;韩方处于守势,没有太多办法。由于双方很难在此次贸易摩擦的根源——历史问题上轻易让步,两国关系短期内难以转圜。

无果的磋商

日本政府本月1日宣布,从4日起对出口韩国的三种半导体产业原材料加强管制,并将韩国排除在贸易“白色清单”之外。12日的事务级别磋商是双方首次就此进行的直接接触,出席者为两国负责经济产业的政府部门的课长级官员。

据报道,韩方在磋商中指责日方在实施管制措施前未能给出充分解释,要求日方为其主张提供合理证据。而日方则表示,日方采取的措施只是为了改善出口管理,并称韩国在相关产品的出口管理方面存在问题。

韩方官员称,韩方提议7月24日前再次举行双边磋商,但日方没有明确答复。

值得注意的是,此次磋商被安排在日本经济产业省一个十分简陋的房间内举行。据报道,会场内一块白板上张贴印有“关于出口管理的事务性说明会”字样的打印纸,角落里还堆着桌椅。此外,与韩国官员西装革履的正式着装不同,日本代表只是穿着白衬衣而且没有系领带。

韩国《中央日报》报道称,日方刻意降低了此次磋商的等级,将其定义为“说明会”而非韩国所主张的“双边磋商”,出席人数也从最初商议的每方5人减少为2人。磋商在对立氛围中进行,双方表情凝重,甚至没有握手。

分析人士认为,从双方的表现来看,韩方希望通过与日方磋商促使其解除出口管制措施,但日方对此并不积极,无意解除出口管制,磋商无果而终实属必然。

日本的算盘

尽管日本政府在1日宣布出口管制措施后和在本次磋商中均强调,这并不是因劳工索赔问题而针对韩国采取的对抗措施,但日本首相安倍晋三的发言道出了其真实意图。安倍3日在一次讨论会上以劳工问题举例称,在对方国家不遵守约定情况下,不能给予其一直以来的优惠措施。

去年10月至11月,韩国大法院(最高法院)两度判决日本企业赔偿殖民朝鲜半岛期间强征的韩国劳工,涉事日本企业的在韩资产还被扣押。但日方认为,根据日韩两国1965年恢复邦交时签署的《日韩请求权协定》,韩国劳工的请求权问题已经解决,韩国民众不能再向日方索赔。日方曾先后提出进行双边磋商和成立包含第三国成员的仲裁委员会仲裁此事,但均未得到韩方回应。日本舆论普遍认为,安倍政府宣布出口管制措施意在对韩国施压,迫使其在劳工索赔问题上让步。

此外,安倍政府在此时宣布对韩强硬措施,还被认为有选举利益的考虑。日本国会参议院选举将于7月21日举行,安倍在选前对韩示强,意在安抚对韩国不满的保守群体,而这正是安倍所领导的自民党的基本盘。

分析人士指出,安倍政府选择的三种对韩出口管制产品都是韩国对日依赖程度很高的产品,而且直接打击韩国的支柱产业半导体行业,这样选择的目的就是想把韩国“打疼”。而从此次磋商日方的态度看,安倍政府尚无“收手”之意。

有媒体援引日本政府高官的话说,日方还在准备包括加强对韩国水产品入关检查在内的后续措施,对韩施压将不限于出口管制。

难解的矛盾

日方宣布出口管制措施后,韩国政府也采取措施积极应对。韩国近日在世界贸易组织货物贸易理事会会议上批评日方的做法,并称考虑向世贸组织提起诉讼。但韩国官员也承认,世贸组织诉讼复杂且旷日持久,难以取得良好效果。

据报道,韩方曾有意对日本采取贸易反制措施。但韩国专家认为,从产业及贸易结构上看,韩国缺乏可有效制约日本的手段,一些韩国能够采取的反制措施对韩国的伤害甚至要多过日本。

韩国还谋求美国介入调停,但美方态度并不积极。据报道,美国驻韩大使哈里斯12日会见韩国国会议员时就日韩摩擦表示,首先应由当事国直接解决问题,只有当事国无法解决或者对美国企业或安全产生影响时,美国才会采取行动。

美国智库外交关系委员会日本问题专家希拉·史密斯说,美国在奥巴马政府时期为加强日韩关系发挥了重要作用,但特朗普政府没有多少兴趣来改善日韩关系。

最近成为日韩矛盾焦点问题的除了劳工问题外,还有“慰安妇”问题等其他问题,这些问题均与日本侵略历史有关。分析人士指出,韩国文在寅政府是左派政府,在历史问题上一向对日本态度坚决,而日本安倍政府则一直谋求彻底甩掉历史包袱,双方在历史问题上都不会轻易让步,两国关系短期内难以转圜。

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