中国日报11月6日电 （记者 王小予）近日，北京市政府办公厅出台了《北京市建立现代医院管理制度实施方案》（以下简称《实施方案》），这是北京市贯彻《中共中央办公厅印发<关于加强公立医院党的建设工作的意见>》《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步深化医改，健全北京市基本医疗卫生制度的重大举措。
建立现代医院管理制度，是习近平总书记在全国卫生与健康大会上提出的建设有中国特色基本医疗卫生制度的五项关键性制度安排之一，是我国公立医院改革的目标模式。市委、市政府高度重视建立现代医院管理制度，多次就此提出要求、作出部署。按照市委市政府的决策部署，近年来北京市在改革公立医院管理体制、探索建立公立医院法人治理结构、推进医药分开综合改革、建立公立医院综合绩效考核制度和经济管理绩效考评制度、推进公立医院薪酬制度改革等方面积极探索、大胆实践，取得了明显的效果。
《实施方案》的制定与执行，对于北京市健全中国特色的基本医疗卫生制度总体制度安排，建立科学有效的现代医院管理制度，实现公立医院治理体系和管理能力现代化，调动公立医院的积极性和创造性，在坚持公益性的基础上，提高公立医院运行效率，为人民群众提供更高水平的医疗卫生服务，增加人民群众的获得感，具有重大意义。
《实施方案》明确了建立现代医院管理制度的指导思想与基本原则，强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，坚持科学治理与依法治理相统一，坚持分类指导、鼓励探索创新，实现社会效益与运行效率的有机统一。《实施方案》提出了改革的总体目标，即到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，推动公立医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。
《实施方案》围绕完善医院治理机制、健全医院管理制度和加强医院党的建设三方面，提出了建立现代医院管理制度的25项重点任务。与国家《指导意见》相比，北京市《实施意见》在如下方面进行了完善与丰富。
一是突出从公立医院举办者角度进行制度安排的主线。进一步理清办医主体与医院的职责，丰富完善与举办者角度相关的内容，适度精简与举办者关系不大的内容，在深化医改的其它重要文件中去贯彻落实。
二是坚持治理优先于管理。将完善医院治理机制部分，摆到工作任务重的第一位，在内容上作了大幅度的丰富充实。第一，强化政府对公立医院的举办职能。第二，增加了改革公立医院领导人员选拔任用培养制度和强化对医院领导人员的激励机制等内容。第三，将推动医院制定章程、健全政府对公立医院的绩效考核制度，从健全医院管理制度部分调整到完善医院治理机制部分，并作了丰富细化。
三是突出公立医院领导人员的作用及其相关机制。增补丰富了公立医院领导人员相关内容。第一，增加了改革公立医院领导人员选拔任用培养制度的内容。第二，增加了强化对医院领导人员的激励机制的内容。此外，还健全了考核约束的内容。
四是注重推进公立医院管理的规范化、精细化、科学化。从十一个方面提出了健全医院管理制度的一般性、指导性要求，与国家《指导意见》相比，《实施方案》增加了健全战略管理和推进管理创新两个方面的内容。
五是加强党的领导。与国家《指导意见》相比，《实施方案》从三个方面加强党的领导。、增加了加强思想政治工作和医德医风建设的内容；强化了队伍管理和人才工作；提出完善社会共治机制，在公立医院探索建立党委领导下的公众参与委员会，形成公众参与医院决策与管理的制度化渠道，以更好的回应公众需求。
根据《实施方案》要求，下一步，北京市各部门、各区及相关办医主体要根据本实施方案，结合本区、本单位实际情况，进一步细化措施，推动《实施方案》的落地实施。
