马水山:长江三大病症“滥采”“乱占”“乱排”

来源:中国日报网
2018-08-04 22:09:47
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马水山

我是来自长江水利委员会规划计划管理局的马水山,感谢各位记者刚才对我们长江水利委员会在践行大保护过程中所做工作的肯定。刚才几位记者特别关心大屏幕上显示的实时监控所反映的一些动态的画面。实际上这是我们这几年共抓大保护实际工作中的具体表现。如果说长江病了的话,我们长江水利委员会这两年一直在长江进行体检,在体检过程中也确实发现了有这么几种病症。

马水山

首先表现在一个滥采的问题,第二个是乱占的问题,第三个是乱排的问题。滥采的问题,涉及到非法采砂滥采、滥挖。大家知道,河道的采砂事关到河势的稳定,防洪和通航的安全以及生态的安全,在我们《河道采砂管理条例》2002年1月1号颁布施行以来,在各级人民政府的大力支持下,做了很多具体工作。在水利部的统一领导下,开展联防联控,采用了多种方式的专项执法行动,明查暗访,效果是非常显著的。目前整体的非法采砂,大规模的采砂,在我们长江干流上面是绝迹了,总体形势是可控的,总体向好,稳定可控。但是非法采砂这个过程中,确确实实还有如何标本兼治的问题,为什么非法采砂现在时有发生呢?是因为这里面既有涉及到商务船只的管理问题,还有涉及到目前的供需矛盾非常突出的问题,我们针对商务船只的管理问题,和其他部委联合准备出台四联单的管理制度,加强共同的合作管理。

马水山

关于供需需求失衡的问题,我们和交通运输部考虑到在长江航务管理局共同对疏浚河道砂石进行综合利用的问题,缓解预防砂石资源不足和供需矛盾这么一个突出问题,目前我们正在从制度层面或者技术的层面,来解决这些具体问题。

马水山

第二个关于乱占的问题。大家也知道,岸线是我们整个生态系统里面的重要组成部分,也是我们沿江港口、城镇的重要依托,对于我们长江生态绿色发展具有非常重要的作用。针对目前岸线出现的一系列乱占问题,今年以来在水利部的领导下,长江水利委员会牵头,从云南一直到上海,对九个省市8311公里的干流岸线进行核查,重点核查了3500个岸线利用的项目。 目前摸清了底数,也发现了问题,分析了原因,对症开出了药方,同时列出了我们要取缔的一些项目清单,这为我们下一步开展集中的清理整治奠定了非常好的基础。

马水山

第三关于乱排的问题。刚才周司长讲到的,也是在国家发改委长江经济带领导小组办公室统一部署和水利部的统一领导下,我们长江水利委员会开展了这个方面的专项核查行动。我们对长江流域8802个入河排污口进行了全面排查,鉴定核定了有6092个规模以上的入河排污口,其中我们对在饮用水水源地、一级保护水源区和自然保护区域里面核心区的58个规模以上的入河排污口提出了整改要求。到目前为止已经整改了52个,还有6个正在进行整改。我们针对滥采、乱占和乱排的问题都在找出病因,分析原因,对症开展措施。我们相信,这会为我们大保护和长江经济带可持续发展作出更多的贡献。

主持人

谢谢您的补充。从几个方面的排查和整治,谈出了自己切实体会和感受。配合宏观角度的分析,说到长江经济带11省市的跨流域、跨区域。说到环保方面的治理,就涉及到协同,涉及到具体落实的问题。这方面中国青年报记者王林感受体会挺深的。

王林

大家好,我是中国青年报记者王林。我们在这么多省市走访、采访以后,有一个问题一直困扰着我。我们知道,我们围绕着长江流域的治理实际上是制定了很多的政策,比如河长制、生态补偿机制等等,在很多地方确实已经落地推行,而且取得了一些成效。但是,一旦涉及到一些跨行政区域的时候,政策之间的衔接往往就遇到问题。比如我们在采访的时候发现,有一个省全省禁止网箱养鱼,因为网箱养鱼给河湖的总氮、总磷的含量实际上带来一定提升的作用,这个省全省都禁止了,但是隔壁省没有禁止,往往在两个省交界的河湖地区,可能网箱养鱼的从这个省跑到另一个省的地域。想问问生态环境部的张波司长,您也是主管水生态环境保护的,从体制机制的衔接协调方面可以怎么去做?另外,刚刚长江水利委员会的马局长也谈到了类似的问题,可不可以请两位谈谈这个方面的问题。

张波

你提出了当前还是蛮棘手的一个问题,跨行政辖区的生态环境保护怎么来做。我们国家有一个创举,就是建立了河长制、湖长制,这是中国特色的一个做法,就是由党委政府领导干部来为某一段河牵头治理,实际上是在行政辖区内部形成权威高效的协调机制,各个部门、全社会各行各业形成合力,发挥政治体制的优势。事实证明,河长制、湖长制总体上发挥了很好的作用。但是,跨行政辖区怎么办?我想河长制、湖长制给我们提供了一个好的实践经验,就是跨行政辖区要建立权威高效的协调机制。河长制可能是在省级以内、市级以内,那我们就要跨市级、跨省级建立权威高效的协调机制。大气污染防治方面就有很成功的例子,京津冀形成了跨地区的权威高效的协调机制,形成一个决策任务之后,大家一块去落实。我想水上可能也要这样来做。目前我们也做了一些探索。比如,云贵川围绕着赤水河的生态环境保护就建立了这样一个协调机制。另外,很多省也在省内部建立了这样的协调机制,浙江、江苏等六个省区市都先后建立了协调机制。中央财政会同环境保护部、生态环境部也拿了180个亿推动这件事情,我相信接下来跨行政辖区的协调机制的建立速度还会加快。

主持人

刚才您一直谈协调机制、体制机制的进一步建立,大家共同努力,形成一个全流域的三水共治:水污染治理、水生态修复和水资源保护协调一致的治理体系,共同努力使我们的生态更美好。接下来转入下一个话题,交通更顺畅。

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