中国日报4月26日电（记者 蒋成龙） 4月26日，全国就业创业工作电视电话会议在北京召开。人力资源社会保障部党组书记、部长张纪南出席会议并讲话。
会议指出，今年就业工作主要任务是，确保就业目标任务全面完成、就业大局总体稳定、就业质量稳步提升，为贯彻党的十九大精神开好局起好步。具体目标是，全国城镇新增就业1100万人以上，全国城镇调查失业率5.5%以内，全国城镇登记失业率4.5%以内，累计帮扶700万建档立卡贫困劳动力就业增收。其中，城镇新增就业要瞄准1300万人以上的更高目标。为此，重点采取五个方面的措施。
一是创造更多高质量就业机会。深入实施就业优先战略和积极就业政策，努力促进经济发展与扩大就业良性互动，增强经济发展带动就业能力，创造更多高质量就业机会。研究制定培育新动能促进就业政策，完善适应新就业形态发展的劳动用工和社会保障政策，助力新动能发展稳定和扩大就业。深化就业领域改革，破除妨碍劳动者社会性流动体制机制弊端，推动修订出台和落实好失业保险条例，实施援企稳岗护航行动、技能提升展翅行动。同时，狠抓政策落实，建立全国一体化宣传平台，推进“最多跑一次”政策申领改革，加强督查评估，确保政策全面落实兑现。
二是打造创业带动就业升级版。抓政策升级，聚焦降成本，落实好阶段性降低社保费率政策；聚焦简政放权，进一步深化人社领域资质资格和行政审批制度改革；聚焦融资难题，落实好创业担保贷款扩大覆盖面、降低审核标准政策，推动设立重点群体就业创业基金，全面实施一次性创业补贴试点。抓培训升级，打造“马兰花中国创业培训”品牌，针对创业不同群体、不同阶段、不同领域，开展更具针对性的创业培训。同时，实施重点领域创业带头人培养计划，培育一批创业领头羊。抓服务升级，实施创业服务能力提升计划，普遍设立创业服务窗口，明确服务标准，增强公共就业服务机构创业服务功能。健全政府购买社会服务机制，高标准建设创业孵化基地、创业孵化园区，努力提供低成本场地支持和综合配套服务。打造“中国创翼”创业创新大赛等创业品牌活动，营造良好创业环境。在此过程中，加大政策和培训服务资源倾斜力度，重点促进高校毕业生、返乡农民工、留学回国人员等重点群体创业创新。
三是推进职业培训转型。扩大覆盖范围，积极推行终身职业技能培训制度，以促进就业创业为目标，面向城乡全体劳动者提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训。要突出抓好新成长劳动力、去产能职工、贫困劳动力等重点群体职业培训。推动培训入村入企入校，千方百计扩大培训规模。提升培训质量，全面推行职业培训包制度，适应不同领域、不同层次培训需求，开发优质课程，开展特色培训，推广“互联网+职业培训”新模式。加强政策引导，鼓励更多优质民办培训机构参与培训服务。加强职业精神培养，将职业素养、工匠精神融入职业培训、企业文化建设各环节，大力培养劳动者爱岗敬业、精益求精、勇于创新的职业精神，弘扬劳动光荣的时代风尚，使“幸福都是奋斗出来的”成为价值追求。
四是加强全方位就业服务。构建全方位公共就业服务体系，研究制定专门意见，健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业创业服务体系。开展“公共就业服务，我有话想说”建议征集活动，了解掌握制约就业服务发展的关键问题。实施基层公共就业创业服务能力保障计划，推动“互联网+职业指导”，创新开展就业服务专项活动。加强人力资源市场建设，推动出台和落实好人力资源市场条例，制定网络招聘管理规定等配套规章。实施人力资源服务业发展行动计划、西部和东北地区人力资源市场建设援助计划，制定骨干企业认定和人力资源服务产业园管理办法，开展“互联网+人力资源服务”行动和“一带一路”人力资源服务行动。切实维护劳动者合法权益，加强市场监管，严厉打击非法职介等侵害劳动者权益的违法行为。深入开展和谐劳动关系创建活动，全面实行劳动合同制度，治理拖欠农民工工资问题，加强劳动人事争议调解仲裁工作，完善争议多元处理机制。全面实施全民参保计划，稳步提高社会保障水平。同时加强就业形势监测和研判，完善应对举措，全力确保就业大局稳定。
五是精准促进重点群体就业。做好高校毕业生就业促进工作，重点是实施好就业创业促进计划和基层成长计划，提高服务效率，加大专项就业服务活动频次，延长活动时间，并将就业指导、精准对接贯穿始终。启动青年就业启航计划，加强青年就业见习，建设一批高质量见习基地，引导青年在就业创业中实现人生价值。稳妥推进去产能职工安置工作，做到人员底数清，就业帮扶细，矛盾处置实，重点落实对分流失业人员的职业介绍、技能培训、就业服务等帮扶举措。深度聚焦就业扶贫，切实把就业扶贫摆在就业工作突出位置，因户因人精准施策，重点突出深度贫困地区，重点解决劳务组织化程度底的问题，力争促进更多贫困劳动者就业增收，确保零就业贫困户至少一人实现就业。聚焦深度贫困地区和有劳动能力的贫困劳动力，建设扶贫车间、卫星工厂吸纳一批，征集爱心企业帮扶一批，运用公益性岗位托底一批，稳定居家灵活就业增收一批，特别要开展有组织劳务协作转移就业一批。此外，统筹做好就业困难人员等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。
人力资源社会保障部党组成员、副部长张义珍主持会议并讲话，对今年就业重点工作进行部署，提出了具体要求。
会上，河北、上海、山东、贵州、安徽五个省份介绍了就业创业领域的创新实践，国家统计局有关负责同志介绍了调查失业率有关情况。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）主要负责同志和分管就业工作负责同志，部内有关司局主要负责同志参加会议。
