王名：十多年参加政协工作，是一个不断总结提升的过程，原先基本不懂什么叫提案，一开始的时候对提案的了解不多也不太会用这个工具。慢慢地了解和熟悉这个工具，把自己的工作慢慢地和提案工作结合起来，到现在我几乎可以说把提案作为我的职业，有些议题甚至完全地超出了我的专业领域，我也将自己相当一部分的研究领域和提案结合在一起。我甚至想为此也专门提出一个提案，关于怎么样使提案工作专业化，职业化，怎么样形成一个有效的支持系统。这是我十多年经验的一个总结。
全国政协提案是我们国家政治制度非常重要的一个机制，提案工作做好了以后对政策的推动意义非常重大。很多委员目前还不太会用这样一个工具，我自己也是从摸索中慢慢找到规律。
每年两会时，提案有一个办复机制，两会结束后他有一个统一的提案委员会，向各个部委联合办复，并将各个提案交给相关部委，相关部委会根据提案的内容去办理并及时回复这样一个过程。
我个人的看法是，提案工作实际上本身就是一个系统工程，从提出问题，做调研，对问题进行分析，然后提出建议，最后形成一个书面的文稿，提交相关部门，最后部门再根据问题进行回复，这是一个系统性工作，但确实不能说相关部门给予的每个回复都很好。
问：一些委员在往年也反映过，有时提案提得很具体，也不一定能得到办复或转化成政策，内心会有些失落，您对这个问题怎么看？
提案除了变为相关政策或者法律以外，还有引导舆论形成社会共识的重大作用
王名：我个人现在对办复其实并不是抱着特别大的希望，我觉得提案真正的意义不仅仅是政府给你的回复，我个人的理解是，提案有两个作用，一个作用是给相关部门提交政策建议，那么相关部门拿到提案之后，如果你的这个提案和他的工作本身结合得比较好的话，他可以通过提案去推动工作。也就是说把提案转变成政策或者是制度安排。这是一个方面的作用，当然这是一个比较理想的作用。
这种情况有没有呢？肯定是有的，我大概总结了一下，15年来从成为全国政协委员以来我已经提交了120个左右提案了，有些可能未必在网上公布出来，我获得办复的提案至少有十分之一，已经转变成政策的，比如放开二孩，取消社会抚养费，慈善信息公开管理制度改革方面的一些提案。
但提案还有另一个作用，除了直接被相关部门采纳之外，还有另一个常常被人们忽略的作用，就利用提案是去影响社会。通过媒体记者的采访、报道，包括通过自媒体和互联网传播，形成一种社会的声音和共识。这个作用我觉得也是非常重要的，政协委员本身是一个政治身份，他有义务去关注社会、影响社会。
大概从七八年前我就开始做另一件事情，每年除了把提案提交给政府之后，把提案全部放在网上，我的博客里。我个人会有一个判断，如果这个提案可以公开，我就把它放在网上。首先，这样可以向社会阐述我所做的一些工作。其次，这些提案的思路本来也是来自于社会上的一些声音，我把这些声音转变成为政策主张回馈给社会，希望形与社会各界形成互动，我的理解是这方面的工作千万不能小看。
问：您曾为放开二孩鼓而呼多年，期间接受大量媒体采访，是否也是为了达到这样一种社会共识？
放开二孩其实是一个社会共识的结果
王名：这几年每年两会我接受记者采访都非常多，我尽可能地把我的提案告诉媒体，对于各类媒体，只要我能安排自己的时间我都尽量安排，让媒体帮助我向社会传递我的政策主张，以形成一些社会共识。
比如放开二胎这样一个提案，他真正的作用不是说某一个委员做了一个提案推动了政策的转变，我觉得最重要的是要有一种普遍的社会共识，或是一种强烈的社会压力，这种压力或共识在各个层面得到了发酵，最后最高领导做出了判断。包括部门的转变，部门的改革，后来的放开二胎，我觉得实际上是这样一种社会共识的结果。
从我的提案来看呢，有几年放开二孩的反响非常强烈，比如有几年，我的博客上关于放开二孩的提案稿件阅读量和回复量都很大，很多网友对我的提案做了很多令人感动的回复。所以说这些国家社会共识，特别是在全面深化改革阶段，对于推动社会的改革完善，起到了非常重要的作用。
王名，全国政协委员，清华大学公共管理学院副院长，NGO研究所所长
本文写成于王名接受中国日报网记者吴哲钰采访。
