中国日报拉萨9月7日电（记者 达穷）9月8日上午，西藏自治区政府新闻办举办喜迎党的十九大暨西藏“砥砺奋进五年”发展成就系列新闻发布会第二场，邀请自治区财政厅副厅长姜国杰介绍有关情况，并回答记者提问。姜国杰介绍，党的十八大以来，自治区坚持把改善民生、凝聚民心作为经济发展的出发点和落脚点，坚持本级财政收入70%以上用于保障和改善民生，举全区之力推进精准脱贫攻坚，全面发展教育、文化、卫生、就业、社会保障等社会事业，社会基本公共服务能力不断提升，使发展成果惠及各族群众。
2016年，全区用于教育、社会保障和就业等民生领域的支出达到1,266亿元，较2012年增长98.7%，增长近一倍，占财政总支出的79.8%。2017年安排资金300亿元，支持“民生十件实事”，实施10个方面33项民生政策，较上年增长79.5%。
姜国杰介绍，近年来，西藏财政不断扩宽民生覆盖领域，尽最大可能为城乡居民提供更多民生保障服务，让更多人群受益。促进安居乐业，统筹推进新农村建设，健全财政支农投入稳定增长机制，2016年达到220.3亿元，较2012年增长52.9%。加大农村基础设施建设，大力实施水、电、路、讯、邮政、广播电视、农家书屋、优美环境“八到农家”工程。优化农牧区环境，全面完成4500个行政村人居环境建设和环境综合整治。推进扶贫开发，实施精准扶贫，加大扶贫资金投入力度，2016年安排脱贫攻坚资金85.2亿元。千方百计扩大就业，“政府花钱为百姓购买工作岗位”，继续动态消除零就业家庭，全区就业再就业工作目标全面实现。2016年，自治区财政就安排购买公益性岗位资金5.6亿元，保障全区28,725个公益性岗位需要。安排脱贫攻坚生态保护专兼职岗位经费15亿元，保障全区50万个脱贫攻坚生态保护专兼职岗位需要。完善民生财政补贴政策，拓宽农牧民增收渠道。自治区各类惠民财政直接、间接补贴近40项，惠及全区所有农牧民，2016年自治区财政对农牧民直接和间接补贴年人均达到4,486元，较2012年增加1,600元，增长55.4%。
与此同时，西藏财政把保障基本生活作为民生保障服务的首要目标。加大生态保护和建设，2016年落实生态保护建设资金54.58亿元，促进生态环境持续改善，让农牧民群众吃上“生态饭”。实现城乡养老保险全覆盖，完善城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度，完善新型农村社会养老保险制度，提高财政补助标准。全面建立城乡低保制度，实现了用制度保障全体城乡居民基本生活的历史性突破，并逐步提高低保标准。2016年安排城乡居民最低生活保障资金7.3亿元。全区城乡低保对象36.8万人，基本实现应保尽保。2017年安排资金9.8亿元，支持做好最低生活保障、特困人员救助供养等工作。关注特殊群体，在全国率先实现五保集中供养和孤儿集中收养的“双集中”保障。
在此基础上，西藏财政正确处理“尽力而为”和“量力而行”的关系，体现民生保障从基本区情出发、与经济社会发展水平及各方面承受能力相适应、坚持基本制度连续性的民生可持续发展要求。各项民生政策力度逐步加大，2014年以来连续4年安排民生提标扩面资金343亿元，持续改善民生，加快了民生发展进程。
保障和改善民生，增进了人们福祉，给群众带来了看得见、摸得着的实惠，使各族群众充分享受到了公共财政的阳光。实施农牧民安居工程及农村危房改造，全区农牧民群众住上了安全适用的新房；实施村容村貌及环境整治 “十项工程”，4500多个村庄成为美丽宜居村落；大力实施农村饮水安全工程，基本实现了农牧民的安全饮水全覆盖；全区农村公路通车总里程不断延展，基本实现每个乡村群众走上了幸福宽敞的致富大道；坚持教育优先发展，在全国率先实现了学前至高中阶段15年免费教育，近60万适龄学生真正读得起书、上得好学；完善医药卫生投入，建立新型农村合作医疗制度，加大公共卫生专项投入，着力改善村级卫生室设施设备条件，全区260万农牧民看得起病、看得好病。
（编辑：徐子茗 潘一侨）
