中国日报8月9日电（记者 徐小丹）人无信不立，业无信不兴。诚信是一座城市的生命。
8月8日是温州第16个“诚信日”，中国日报记者来到温州瑞安市，倾听温州信用故事，传递温州信用好声音，了解政府通过道德引领和法律约束加强诚信建设，以诚信招商、信用引资来建设工业强市和至美瑞安。
瑞安市委书记陈胜峰 摄影：徐小丹
据了解，在7月18日举办的首届“中国城市信用建设高峰论坛”上，《2016年全国361个县级市综合信用指数前50名城市排名》发布，瑞安城市信用指数位居全国第四。温州人过去就是诚信的代名词，许多老板借钱都不用打欠条，但2011年温州遭受局部金融风波、民间借贷风波，资金链、信用体系受到冲击，瑞安市也是如此。在此背景下，瑞安取得城市信用排名全国第四非常不易，市委市政府一直致力于重塑诚信体系，重视社会信用体系建设。瑞安通过做深做足“诚信道德”和“制度约束”两篇文章，充分发挥道德模范引领作用，重点加强政务、商务、社会和司法四个领域的诚信制度建设，着力打造一个不想失信、不能失信、不敢失信的社会环境和制度环境，步入了全国县级市信用建设的前列。
“瑞安人有重视诚信的文化传统。”瑞安市委书记陈胜峰介绍，晚清经学大师孙诒让先生在温州创办300多家学校，孙先生推动创新的永嘉学派历来注重“诚信重义、义利并举”。陈胜峰说，“瑞安在诚信建设中虚实结合，既通过精神层面的教育，从道德建设入手发挥道德引领作用，也通过法律和制度约束以及惩戒措施来倒逼。”
“信用是政府的软实力。政府对老百姓的承诺也会一件一件落实，“陈胜峰表示。
美德润城，让“德者有得”
瑞安是一座文化底蕴深厚的千年古县，素有“东南小邹鲁”之美誉。伴随着创建全国文明城市的步伐，瑞安注重挖掘群众身边的道德模范典型，引领全社会形成诚实守信的良好风尚，用诚信传递温暖和力量，塑造城市品质。
长期以来，瑞安媒体坚持开设《德润瑞安》专栏，连续举办公民道德教育公益论坛、崇德大讲坛，开展诚信大讨论、寻找身边诚信故事、拍摄诚信微电影，在社会上传递正能量。每隔两年，瑞安都开展一次道德模范评选表彰活动，分助人为乐模范、见义勇为模范、诚实守信模范、敬业奉献模范、孝老爱亲模范等5种类型。今年已是第五届，迄今共产生了50位道德模范和57位提名奖获得者。
这些来自各行各业的道德模范和最美人物，用他们平凡又感人的事迹，温暖了整座瑞安城。为了让“德者有得”，瑞安市创新建立道德模范关爱帮扶机制，成立“最美瑞安人”关爱基金，激活全社会的诚信道德力量，不仅让好人有“面子”，还有“里子”。据不完全统计，为嘉奖讲诚信道德的市民，瑞安市仅“郑明陈华鑫诚信道德基金”一项，从2011年至今就为500多个道德慈善家庭、100多位道德个人进行了嘉奖。
为了让“德者有得”，瑞安市在温州首推道德模范创业贷款工程，从2008年开始就将道德模范纳入信贷范畴。今年7月，瑞安市出台《“最美瑞安人”信贷扶持实施方案》，扩大覆盖面，凸显信义“含金量”，让更多的道德模范和好人采用“刷脸”方式获得信贷支持。
截至目前，瑞安农商银行累计发放“道德信贷”2245万元。《“最美瑞安人”信贷扶持实施方案》出台后，该行已发放4笔近200万元贷款，帮助道德模范赢得发展机遇，改善生产生活，让好人有好报，引领社会崇德向善的良好风尚。
制度约束，让诚信成为一种行为准则
信用建设靠精神引领，更靠制度约束。为把诚信建设由道德教育上升到制度约束层面，瑞安市大力推进诚信制度化建设，搭建起全社会尊重诚信的制度平台，让诚信成为市民的一种行为准则。
2013年以来，瑞安市成立由市长挂帅、37个职能部门为成员单位的社会信用体系建设领导小组，陆续出台《关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》和《企业信用联合奖惩实施办法》等政策，建立“一网三库一平台”。3年多来，瑞安各职能部门共汇集374类510万条信息，涵盖近10万市场主体、123万自然人，统一社会信用代码转化率达到100%，让每个社会组织及其成员都有了自己的“信用档案”和“诚信名片”。
一个健康的经济体制离不开健康的金融，信用是金融的生命线。自2013年温州获批成为全国金融综合改革试验区以来，瑞安以金融信用建设为突破口，以守信受益为导向，实行正向激励；实行差异监管，让“诚信企业”加速发展；优先提供服务，让“诚信主体”享受优惠，不断优化金融生态环境，重塑信用瑞安形象。
针对企业普遍存在的转贷难、转贷贵问题，瑞安在全国首创企业互助增信还贷机制。通过优先让守信企业抱团组成互助还贷小组，在企业转贷时只需付利息，无需还本金。据统计，企业采取社会垫资形式100万元还贷成本在1.5万元至2万元，采取互助还贷方式则仅需3000元左右，企业成本负担大幅下降。此后，又启动农户、个体工商户互助还贷试点，将受益对象扩至个人层面，切实让守信者受益。
以司法之力推动社会诚信建设，这在民营经济较为发达的瑞安显得尤为可贵。近年来，瑞安法院切实保护诚实守信者合法权益，通过在诉讼中加强诚信引导，在执行中加强失信惩处，在破产审判中加强逃废债打击，营造了“失信可耻、守信光荣”的良好氛围。4年来共查办虚假诉讼案件69件，涉案标的4599万元，追究刑事责任12人。
如今，瑞安市的信用制度和标准体系日益完善，“守信激励，失信惩戒”的信用约束机制已经建立，以信用监管为核心的新型市场监管格局正在形成。有人说，当信用成为市民的一种行为准则、成为城市的一种品质时，城市更强更大的梦想也就有了最坚固的根基。
联合惩戒，让失信者寸步难行
在当前社会转型期，信用缺失仍是一个突出的“软肋”。瑞安在构筑诚实守信的经济社会环境过程中，除了道德模范的精神引领，制度层面的约束，还全方位提高失信成本，加大惩戒力度，让失信者寸步难行，使失信受惩的教训成为一生的“警钟”。
瑞安市结合“信用示范市”创建，定期发布诚信“红黑榜”，在全省率先推行“企业高管信用信息库”，实行失信企业高管约谈、信用波动企业大走访，对经营异常和存在违法失信记录的企业严格审查把关。截至目前，瑞安共有52家企业受到资金补助限制，3670家企业、360家农专社、6661户个体被列入经营异常名录。
曾经有一段时间，一些企业以逃废债为能事，以逃废债为荣。为此，瑞安强化对“逃废债”案件打击力度，2015年以来立案侦查“逃废债”案件121起，发布红色通缉令3份，打击处理76人，抓获在逃“老赖”21人，其中境外逃犯7人，成功破获南翔集团、信燕集团、钱志勇等一批影响较大的案件。迫于严打压力，2016年6月19日，潜逃国外近三年的好汉集团王春雷回国投案自首。
为加强失信惩戒，让“失信老赖”处处受限，瑞安采用限制高消费、限制出入境等惩戒措施，极力压缩失信对象的生存空间，倒逼其履行义务。建立网拍恶意悔拍惩戒机制，设置网拍黑名单，2016年以来，依法惩处36起恶意悔拍行为，13人补交拍卖差价，相关工作得到浙江省高院充分肯定。
对于失信被执行人，法院通过网站及媒体进行24小时滚动曝光，与公安、检察院密切协作，先后以涉嫌拒执罪移送公安机关立案侦查15人，判刑5人。2016年以来拘留889人次，促成执结案件194件。
近年来，瑞安共发布失信被执行人名单22887例，促使23名被执行人主动履行义务。在代表换届方面，先后对11000余名“两代表一委员”、村党组织换届、村委会换届的候选人进行失信审查。今年的村两委换届工作中，就有175人因失信问题被取消候选人资格。
信用，是一座城市的生命，信用建设永远在路上。今年6月，瑞安市信用协会宣告成立，这将为政府和企业信用信息的交流搭建一个新的平台，有力助推瑞安市信用体系建设迈上一个新的台阶。
